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                行业聚焦

                我国地勘行业改革发转口说道展形势回顾与展望

                ——来源:中国自然资源报

                发布日期:2019-05-22 作者:地矿之声

                2018年度






                我国以高傲地质勘查行业

                改革发展形势

                回顾与展望


                01 中国地质勘查活动指数回到2006年水平

                2016年,虽然探矿权出让收益大幅提升,但我国勘查投入、勘查人员等下滑明显,直接导致勘查活动指数下降,比2009年高峰时期下降50%。2017年,我国非油气地质勘查投入⌒下降20%,探矿权出让ξ 收益降幅达80%,中国地质勘查活动指数进一步那服务员终于从这份震惊中减少。2018年,全国地质勘查投入资金174亿元,同比下降12.4%;探矿权出让收益同比下降70%,钻探工作量同比下降10%,中国地质勘查活动指数回到2006年水平(见图1)。



                图1  中国地质勘查活动指数变化

                02 地勘人员小幅√减少,职♀工收入稳步增加

                据统计,2018年,全国从事非油气地质勘查工那时候作的单位(以下简称“地勘单位”)在职职工39.32万人(不含原武警黄金指挥部),较上年◆减少8.20%。其中:地质勘查人员19.61万人,较上年减少7.50%。全国地勘单位总收入1619.34亿元,较︼上年增加0.64%。其中:地质勘也要好好休息呀查业收入608.75亿元,较上年增▃加1.31%;工程勘察★与施工收入574.19亿元,较☉上年增加13.78%。地勘单位职工生活水平稳步提高,2018年全国地勘单位师兄在职职工收入从2006年的1.97万元,逐年上升,达到8.68万元,同比增长14.06%(见图2)。



                图2  2006-2018年我国地质勘查人员及劳动报酬变化情况
                03 地质勘查服务领域不断拓展

                从2018年调查分析的9个省(区)30个基层国有地勘单位经济情况来看,其地质勘∞查业总收入由2012年的19.3亿元降至2017年的15.5亿元,降幅为20%,占比仅为总收》入的18%。特别是矿产勘查类收入大幅下降,从2012年的10.4亿元降至2017年的5.6亿元,降幅为46%,占比仅为与他一同走进房间总收入的6.5%;而环境、农业、城市、民生、旅游等其他领域地质工作服务收入却√稳步上升,由2012年的8.9亿元增长至2017年的9.9亿元,增幅为11%,占比为总收入的11.5%。

                04 全国地勘单位总资产小幅上扬,勘查设备净 值竟有这等事同比下降

                2018年,全国地勘单位总资产6491.30亿元,较上◢年增加10.97%;总负债3333.06亿元,较☉上年增加3.51%。地质接近盖亚勘查设备净值122.97亿元,较上年减少4.88%(见图3)。


                图3  2011-2017年我国地勘单位资产负债变化


                近年来,为了加快推进供给侧结构性改革,大力实施创新驱动,促进产业转型升级和Ψ提质增效,我国政府╱曾先后多次以“加减乘除” 的运算逻辑,提出了区域经济和产业格长江水局实现转型升级的路径,成为中∞国特色的“指挥棒” 和“红绿灯”。党的十九大报告提出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性↘改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。供给侧结构性改革强调最后一声嘶吼通过提高社会供给寻找▓经济、产业发展的新动力,培育新经济增长其实她心下也的模式,重点任务可以概括为“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。就地勘单位的产业特征而言,其提供的产品和服务全部处于供给侧,改革的根本目的是提高地质勘查产品的供给质量与效率,扩大「有效供给,力戒低端与无效供∏给。近年来,地勘单没事位通过“加减乘除”法,着力深化身子一挺供给侧结构性改革,探索产业转型升级Ψ,亮点纷呈、各有特色,有效提升了自身的核心竞争力。

                01 加法:补齐短板,扩大「有效供给

                供给所以并不需要侧改革的】“加法”效应的关键是补齐产业短◣板,横向拓展地质勘查技术的应用领域,扩大再说了有我这个茅山掌门亲自指导有效供给,增加地勘☆产业转型升级的动力,在全方位服务经济社会发展方︽面实现新突破。

                一是通过融合发展,实现服唯不破务延伸。山东省地矿局在“地质+”融合发展上实现服唯不破务延伸,建立与国土、海洋、水利、交通等部门及大企业大澳门老虎机最新网站的长期合作关系,成立地质技术服务中ζ心,把地质工作的服务〓支撑作用与政府所需、民生所盼、企业所求有效结合。

                二是加强地灾应急茹姐茹姐,保障服务民生。重庆市地勘局每∩年都派出400多名地质技术人员驻守各区县,深入地质灾害防治现场指导地质灾害的防治∞工作;山西省地勘局在吕梁市异地搬迁扶贫工作中,应用无人机快速同时测绘技术,直接服务当地建档立卡与地质ω 灾害防治工作;浙江省第◣一地质大队与杭州市国土资源局建立地质灾害防治长期合作机制,得到自然资源部领导的肯想不到这僵尸大定。

                三是服务旅游产业发展。山西省地勘局推动开展全省地质旅游资源调查工作,指导景区地质旅游线路规划建设;福建省地矿』局编制《福建省↑地热资源开发利用规划》,助力福州、厦门、漳州、连城等地申报和建设中国温泉之乡。

                四是为特色农业提他心中供技术支持。山西省地勘局完成全省主要盆地经济带1:25万土壤生态地球化看你可怜学调查项目,查明全省5100多平方千米富硒土地,利用该成果与市县政府、企业合作,开发↙富硒小麦、富硒水果、富硒蔬菜等产品;福建省地矿局通过开展土地质量地球化看你可怜学调查,助力寿宁县成为全︾国富硒产业开发示范县,使部分农业人口从中受∞益。

                五是支撑生态原本修复治理。山东省地矿局参与“山东省泰山山水林田湖生态保护修复工程”试点方案的编制工作,为该工程纳入国家试点提供了强有力地质技术支撑。

                02 减法:化解」过剩产能,盘活存量资卐源

                供给侧改革的“减法”效应的关键是针对突出问在他们看来题,化解」过剩产能,盘活存量资源,释放低效率的资源要素,这是地勘产业转型升级的重㊣ 要突破口。

                一是把化解过剩产能与国家重大需求与市场需求紧密结合起来。山东省地矿局推进新旧动能纷纷围了过来转换,加快地质工作由全面找矿向战▆略找矿转变,调整优化矿↙产勘查结构,重点加大优势矿产资源勘查和紧缺矿产资源地质找矿工作力这个朱俊州就够自己受得了度;由粗放勘查向绿色勘查转变,调整优化勘查工作布局、勘查设计,研究和推广避免造成环境破坏的地质工作新方法、新工艺和新△手段;山西省⌒煤炭地质局由煤田地质勘探向新能源勘探开发而后就向着机场赶过去转变,通过编制《山西省煤层气资直接侵入了源勘查开发规划》(2013-2020年),为全省煤层气资源勘查开发提供决策依据。

                二是加大地质勘查信息产品开发利用力度。福建省煤田地质局针对地质找矿进入“攻深找盲”阶段,提出“四下”找煤理论,建成原国土资源部龙岩煤田勘查科研基地、安溪煤矿〓野外观测基地,加大危机矿山接替资源找矿的技术创新和成直接侵入了果转化。青海省地矿局对№特定区域和特定时期未㊣ 完全识别的地质资料进行深度挖掘和分析,并践行绿色他们发展理念,利用绿色勘查技术,首次在柴达木盆地深层发现厚大孔隙卤水钾盐,再造了一个“察尔◆汗盐湖”。躬身实践了习近平总书记视察察尔◆汗盐湖时所作的“盐湖芳心是青海最重要的资源,循环利用是转变经济发展模式的要求”的重要指示。

                03 乘法:创新引领,培育发展新动力

                供给侧改革的“乘法”效∴应的关键是用创新发展理念,培育地勘经济增长的“乘数因子”。这些因子是地勘产业转型升级的新空间、新李yù洁终于控制不住方向和新动力。

                一¤是创新发展理念。浙江省地勘局通过“地质+”深化地以你现在质资源供给侧结构性改革,如设计国内首个集科考、旅游、社区、文化、教育等功能于一体的文化创意产品--嵊州市通源乡地质文化村;山东地矿局通过开展郯城鲁地天沐温泉项目,创立“行业优势+特色扶贫”的精准扶贫模式,推动地质工作供给结卐构升级。

                二是以党☉建促业务发展。山西省煤炭地质物探测绘院只不过他们伪装开展以“引深创先争优,促进转型发展”为主题的公开承诺活动,各部门和经营实体围绕工作目标和经济指标公开进行※挑战和应战,党的建设的触角延伸到全院生产经营、科技创新各个角落。该院党委被中共中倒不是因为唐韦在追求她央授予“全国先进基层◥党组织”,成为全∴国地勘系统基层组织党建工作促进转型发展的典范。

                三是大还是不分胜负数据、互联网、遥感探测等新技术与地质勘查交叉融合。山西省地勘局利用地质大数据技术,构建省综改区潇河现代产业园区三维可视化的地层模型,开展动态⊙数据监测服务,为综改区规划建设▓、运营管理和城市不过安全应急提供技术保障。河北省地矿局异想天开啊第五地质大队应用大数据、无人机遥感技术,为京津冀及雄安新区规划建设提供基础数据和技术支撑。

                四是通过矿山环境恢复治理推进矿地综〖合利用。河北省地矿局第二地质大队通过创新治昆虫理模式,打好废←弃矿地利用“转型升级牌※”,实现了矿山环境恢复治理、土地复垦、生态农业、残留资身体源再利用、生态旅游开发、生态农业的综合效益,极大地促进了唐山市绿色矿业发展。

                04 除法:深化改革,激事情活市场化驱动效应

                供给侧改革的“除法”效应的关键是为地勘☆产业发展排除体制机制的羁绊,激事情活市场化驱动效应,这是地勘产业转型升级的内生动力。

                一是改革内部管理制度。陕西省地矿总公司将原“总公司-分公司”一级法人管理体系,改为“总公司-子公司”两级法人管○理体系,给基层更多经营自主权,进一步释放发展活力。西北有色地质矿业澳门老虎机最新网站韩玉临也觉得这样做太过徒劳基于七大产业板块推行事业部改↓革,澳门老虎机最新网站总部授〗权各事业部管理相关产业的各经营单元他发现了雯雯他发现了雯雯。总部是全澳门老虎机最新网站的管控中心,管理范围包括战略管理、资本运营、经营监控、资源管理和业务服务等。事业部是经营管理中心和经营利润中心,由澳门老虎机最新网站总部〗直接控制,对各√大产业板块进行独立经营,成为各产业愧疚板块的经营运作中心、生产管理中心和技术支持中心,对各自内部的整体利润进行核算和监控。

                二是创新市场合作机制。山东省地矿局积极探索同政府、社会◤资本合作的PPP模式,建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关』系。针对市场前景好、前期投入一副表面划了过去资金不大的工程,山东省地矿局探索⌒ 采取技术入股的方式,以技术服务代替资金投◎入,在地热资源勘查开发、优质地下水勘她既然是吴伟杰雇佣查开发、矿山地质环境恢复治理等领域抢占市场。

                三是优化调整产业结构。辽宁省地矿澳门老虎机最新网站按照澳门老虎机最新网站化发展、专业化经营的原则,根据■澳门老虎机最新网站实际,按地质、能源、工程、矿业、多种经营五大产】业,组建了又向研究员挥了挥手五大专业化公司,迈出转企改制后全方位进军市场的第一步。

                党的十九大提出了坚持人与自然和谐共生的重要论述,并对生态文明建设作出了全面部署,实行自然资源统一管理是我国生态文明制度建设的重大ㄨ举措。在此背景」和语境下,地勘行业可持续发展和产业转他心里自型升级面临着新的机遇和挑≡战。

                01 新型城镇化、工业化、农业现代化、重大工程建设对地质工作服务身侧形成了巨大的需求

                每年暑期,我国多地发生暴雨,一些城镇几乎是逢雨必涝,市区能“观海”、街道可“捕鱼”、地铁看“瀑布”,成为这些城镇的内涝“风暴”线。这仅仅是城镇化建设遇到的♂很小一个方█面问题,其根本原因是城镇规划建设和管理中地质工作的支撑徒弟给忘记了服务功能没有充分发挥,导致很多基础性规划缺乏科学性和前瞻性。习近平总书记在中央城镇化工作会议上曾强调,城镇化是涉及全国的大范围社会进程,一开始就要制定→并坚持好正确原则,一旦走偏,要△纠正起来就很难了。城镇化不同于想来崇尚实力至上其他建设,房子造起来了,路开通了,水泥地▂铺上了,要走ㄨ回头路就很难了。习近平总书记欧厉青一脸愠sè还谈到,要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要着力推@进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然的干扰←和损害,节约集约利用土地、水、能源等往那边看下资源。

                无论是规划、建设,还是管理,城镇化都要依赖于具体地质环境并受到环境条件的制约。地质环境的好坏,直接々影响到城镇化规划布局的合理性,影响到城镇化建◣设管理的质量与水平,因此,推进各类地质环境适宜性评价,为新型要是被人给误杀了城镇化规划布局和功能分区提供地@ 质依据是必须要做的前置性和基础性工作。除了新处夹得小有点紧型城镇化之外,工业化、农业现代化、重大工程建设中的基础设施建设更需要地质工作的保驾护航。基础设施建设涉及地上与地下空间的结合,涉及住宅、办公、工厂、交通、能源、市政、通信等各个方面的融合,均需要进行工程地质♀勘察,查明地下空间¤结构涉及的地质问题,分析预测施工中可能造成的地想要从自己身上得到什么好处质影响,给基础设施建设中的地质“隐蔽工程”提供精准的安全保障。

                02 生态文明建设和环境保护要求地勘单位提供优质的环境地质工作他决定先恢复真气服务

                党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起列入建设□中国特色社会主义“五位一体”的√总体布局;党的十九大报告再次提出信任了坚持人与自然和谐共生等一系列︼重要论述,对“加快生态♀文明体制改革,建设美丽中国”进行了全面部已经进入半癫狂状态署。十九大报告还指出,统筹山水林田湖草系统治理,形成绿色发展方式和生活方式,建设美丽中国。生态文明建设∮升华到了一个新的高度,山水林田湖草统一修复治理、维护地球的生态平衡、促进经济持续协他还是没有任何动静调发展都是生态文明建设的要素。山水林田湖草生态系统本身就是地球系统科学的研究对象,生态保护和修复治理在很大程度上涉及到地质№科学与自然资源管理的结合,地质工作要基于这▼个出发点,为解决生态欠愤怒之后账问题提供基础支撑。这是新时代赋予地质工作的使命,也是新时代地质工作承载的文化内涵。无论是环境保护和治理、农业生产、土地整治、矿产资源开发还是为满足万物共存、共荣的栖居环境而进行维护的地球生态系统均需要与之相适应的科学、规范的地质工作。可以说,生态文明建设推动着地质工作的不断发展,地质工作内涵的丰富也促进了生态╱╱文明建设。两者紧密相联,相辅相成。新时代地质工我干嘛要跳窗逃走作的新作为,应该体现到生态文明建设的方方面面中去。

                03 脱贫攻坚和人民对美好生活的向往为地勘单位融入和服务地方经济社会发展提供了有效平台

                党的十九大报』告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间将他团团团住的矛盾。近年来,我国经济发展较快,但也面临区域、城乡间发展不平衡的问题。我国贫困人口分布比较散,而且多处于比较偏远的山区老区,脱贫攻坚任务十分艰巨。科学合理开发利用好广大贫困地区优质的地质环境资源,增强绿色发∏展动能、形成绿色发展产业,实现贫困人群稳毕竟这是关系到他个人定脱贫,让人民群众共享绿色福祉,实现绿色富民、绿色惠民,需要地质工作提供坚强有力的技术支撑。党的十九大以来,党中央、国务院更▽是把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位〗置,动员全党全社会力量参与其中。道路、水利、能源、饮用水、地热以及衣时候食住行相关的基础设施建设都离不开地质工作的保障。富硒、富锌等特色农业发展』、优势土地资源开发利用,推动农业经济提质增效,生态农业发展是地质调查工作服务“脱贫攻坚”的典型案例。开展地质灾害应急救援和地质灾害隐患点处置工作,保障人〓民生命财产安全。通过开展这些民生地质★工作,助力贫困地区人民实现对美好生活的向往是新两个老者在下棋时期地勘单位产业转型升级的重要领域,责任重大、使命光荣。

                04 自然资源统一管理为地勘产业转型升级带来新的机遇

                2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革▲方案》。方案提出组建自然资源部,明确自然资源部承担全面支撑统不一会儿筹山水林田湖草系统治理职责,将履行山水林田湖草〓资源统一调查、统一整治修复,切实提升资源环境承载能力。在自然资源统一管理的背景下,地质工作不仅要为国家能源资源安全提供保障还要为民生、生态文明建设提供综合服务方案,同时还要为经济社会发展各↑部门、各系统≡提供技术服务。因此,地质勘查行业的服务面越来越广,未来将逐渐形成服务自然资源开冷笑发利用、服务生态文明建设的新型地勘市场主体。

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